深圳新聞網2024年2月29日訊（記者 張玲）2020年8月，深圳出臺內地首部個人破產法規——《深圳經濟特區個人破產條例》，拉開個人破產改革的序幕。2021年3月1日，深圳以《深圳經濟特區個人破產條例》實施為契機，設立內地首家破產事務管理機構——深圳市破產事務管理署，率先確立了“法院裁判＋政府管理＋管理人執行＋公眾監督”四位一體的破產辦理體系。

起步于一間辦公室，到如今遷入新址穩步運作，深圳市破產事務管理署成立三年，推出十余項改革創新舉措，為我國個人破產改革的進程積累了豐富鮮活、先行示范的深圳經驗。

2021年3月1日，深圳市破產事務管理署掛牌成立。

加強管理人隊伍專業化建設，推進管理人制度改革

管理人在個人破產案件辦理中扮演重要角色，承擔債權審查、財產調查、破產財產分配執行等多項職責。為組建專業、高效的個人破產管理人隊伍，深圳市破產事務管理署印發了《深圳市個人破產管理人名冊管理辦法（試行）》，并根據辦法編制了首部個人破產管理人名冊。這是探索破產案件審判權與破產行政管理權相分離的重要創新嘗試，為政府機構實施管理人管理提供了范例。

深圳市破產事務管理署在此基礎上，繼續探索管理人管理工作的新思路，于2023年1月開始組織個人破產管理人推薦工作，并于同年5月印發《提出個人破產管理人人選工作規則（試行）》。截至2024年2月底，深圳市破產事務管理署已就156宗個人破產案件提出138名管理人人選。

深圳市破產事務管理署組織個人破產管理人人選搖號抽選會。

深圳市破產事務管理署于2023年8月印發《深圳市個人破產管理人業務操作指引（試行）》，為管理人提供業務指南。同時，對編入名冊的管理人積極開展業務指導工作，2022年12月、2023年8月兩次舉辦管理人業務培訓活動，取得良好成效。

▲2023年8月3日，香港破產署應深圳市破產事務管理署邀請為個人破產管理人授課

2023年10月，國家發改委、司法部等七部門聯合發文，“出臺個人破產管理人名冊管理辦法”“建立個人破產申請前輔導機制”兩項舉措列入2023年深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗予以全國推廣。

優化咨詢服務質效，解決群眾急難愁盼問題

“感謝你們耐心細致的幫助與指導！”郭先生在與深圳市破產事務管理署工作人員的道謝中完成了他的咨詢。

作為深圳市破產事務管理署的第10000名咨詢服務對象，郭先生年事已高，不熟悉個人破產申請小程序的操作。像郭先生這樣的申請人并不少見，不少申請人不夠了解申請條件，對個人破產制度也沒有全面認識，無法規范填寫和準備申請材料。對此，深圳市破產事務管理署面向群眾提供免費的個人破產咨詢服務。

深圳市破產事務管理署工作人員正在為郭先生提供一對一咨詢服務。

深圳市破產事務管理署組建了以正式工作人員和法律援助律師為主體的專業咨詢服務團隊，通過電話、現場等方式提供咨詢服務。開設了個人破產咨詢熱線，實現辦公時間咨詢服務“不打烊”。

2022年5月，深圳市破產事務管理署創新建立國內首個破產申請前輔導機制，建立“集中講解+一對一面談”的輔導模式，為申請人普及個人破產相關知識，引導其合理選擇破產程序，提供規范申請指引，極大提升法院審查個人破產申請效率。截至2024年2月底，深圳市破產事務管理署共組織完成輔導2888人次。

為進一步優化申請前輔導機制，2024年1月16日，深圳市破產事務管理署正式啟用個人破產申請前輔導新址。新址位于深圳市公共法律服務中心一樓，設置了1間講解室、4間面談室，并配備了休息區、存包柜、飲水機等便民服務設施。新址各項功能布局更加高效便民、服務環境更顯溫馨。

位于深圳市公共法律服務中心一樓的講解室。

未來，深圳市破產事務管理署還將推出個人破產心理輔導服務，啟用申請前輔導“線上+線下”預約新模式，進一步提升服務的便利度和群眾滿意度。

切實防范個人破產欺詐，拯救誠實而不幸的債務人

個人破產制度的目的在于拯救“誠實而不幸”的債務人，為其提供救濟的同時，也必須切實防范個人破產欺詐行為。

深圳市破產事務管理署建立個人破產信息登記公示制度，實現個人破產信息登記、申報、公開環環相扣。此外，不斷拓展信息公開渠道，通過個人破產信息公開平臺、“i深圳”APP、微信公眾號等渠道，對個人破產信息進行全流程登記、公開。

深圳市破產事務管理署個人破產信息公開平臺。

為健全個人破產債務人監督制度，深圳市破產事務管理署每年11月啟動債務人專項監督，通過實地走訪和查閱債務人信息，督促引導債務人自覺履行破產程序義務。

不同于企業，自然人的個人財產、家庭財產難以劃分，個人財產登記制度和信用管理制度尚不完善，這些都增加了財產調查處置的難度。

在深圳市個人破產事務管理領導小組的議事協調推動下，深圳市破產事務管理署持續以信息互聯互通為突破口，努力實現債務人財產信息的“一鍵查詢”。2023年12月，“個人破產事務智慧管理系統”建設完成，實現與多部門的數據共享及破產事務的智慧化管理。2024 年1月，深圳市破產事務管理署與深圳市民政局聯合完成首例個人破產債務人家庭經濟狀況信息化核對。

通過不斷加強信息的互聯互通，深圳市破產事務管理署逐漸建立起高效、便捷的個人破產事務協同辦理機制。

積累豐富案例樣本，打造個人破產深圳模式

“真正地感覺到我的人生從今天開始，又開啟了嶄新的一頁?！眱鹊厥鬃趥€人破產重整案的當事人梁先生，在拿到民事裁定書后接受采訪時說。

從2021年3月提出個人破產申請，到2023年6月案件正式執行完畢，個人破產制度讓梁先生結束了背負巨額債務的高壓模式，生活得以喘息。梁先生專心工作，按照重整計劃定期還款。最終在提前履行完重整計劃后，他得以免除利息。

在制度實施的初期，許多人對《深圳經濟特區個人破產條例》有著不同的看法。但梁先生的個人破產案，首次完成了個人破產程序首尾銜接的程序閉環，為個人破產制度的可行性提供了有力印證。

內地首宗個人破產和解案、首宗個人破產清算案、首宗個人破產委托和解案等一批“首案”的辦結，實現了《深圳經濟特區個人破產條例》的全面適用，為改革積累了豐富鮮活的案例樣本，形成有溫度的個人破產程序。

2022年8月，深圳“智慧+個人破產事務管理”標準化工作獲批入選國家2022年度社會管理和公共服務綜合標準化試點（司法行政領域）項目。目前深圳市破產事務管理署已編制印發8項業務標準，將逐步建立涵蓋技術支撐、業務應用、業務管理的多層次一體化標準體系。

“智慧+個人破產事務管理”標準化試點項目入選國家2022年度社會管理和公共服務綜合標準化試點（司法行政領域）。

建立個人破產制度是服務保障社會主義市場經濟高質量發展，維護社會公共利益，優化法治營商環境，促進社會誠信體系建設的現實需要。

從“試點”到“示范”，深圳市破產事務管理署貫徹落實高質量發展要求，以組建優質人才隊伍、提升便民服務質效、推進信息公開與共享等創新舉措，持續深化個人破產改革。

2024年2月29日上午，深圳市破產事務管理署舉辦深圳市破產事務管理改革專家咨詢委員會成立儀式。

2024年2月29日上午，深圳市破產事務管理署舉辦深圳市破產事務管理改革專家咨詢委員會成立儀式，邀請法治建設領域和破產領域40名資深專家，組成破產事務管理改革專家咨詢委員會，以提升破產事務管理決策的科學化和民主化水平。

2024年2月29日下午，深圳市破產事務管理署與中國人民大學破產法研究中心、深圳大學法學院共同簽署合作意向書。

個人破產改革需優秀法律人才作為支撐。為此，2024年2月29日下午，深圳市破產事務管理署與中國人民大學破產法研究中心、深圳大學法學院共同簽署合作意向書。三方將推進破產實務與教學科研有效對接、司法資源和高校資源共享互補，打造全方位、多領域、高質量發展的合作新格局。

深圳市破產事務管理署負責人表示，未來將持續推出更多的創新改革舉措，協同各方力量深入推進個人破產改革，為我國建立個人破產制度貢獻更多“深圳經驗”。

（本文圖片由深圳市司法局、深圳市破產事務管理署提供）