深圳新聞網2024年5月8日訊（記者 翁任瑩 通訊員 司新宣）近日，深圳市委依法治市辦出臺了《深圳市法治化營商環境建設評價體系》（以下簡稱《評價體系》），這也是深圳首次發布法治化營商環境建設評價體系。該《評價體系》為深圳各行政機關采取更加科學的營商舉措提供重要指引，有利于將法治化營商環境的內在要求分解、細化，進而實現法治化營商環境“有尺可量”“有跡可循”。

據悉，《評價體系》堅持問題導向，針對企業在各環節可能遇到的問題和產生的需求進行指標設計，如持續加強保護市場主體權益、優化政務服務、規范監管執法等領域制度建設；在作出與市場主體生產經營活動密切相關的重大行政決策過程中，充分聽取市場主體意見；對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管；推動涉企輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、免于行政強制清單等制度落地落實；及時糾正涉及市場主體的違法立案、越權辦案、濫用刑事手段插手案件等現象；健全完善關于市場經營活動的社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制；健全深港澳仲裁、調解交流合作機制，為企業參與國際合作與競爭保駕護航等。這些指標的設計，不僅全面真實地體現了市場主體的法治需求，也準確地反映了客觀現狀與市場期待之間存在的差距，從而為進一步完善法治化營商環境提供依據，為全力推動高質量發展提供高水平法治保障。

在內容構成上，《評價體系》共設置了5個一級指標、14個二級指標、32個三級指標。

在立法制規保障方面，以營商制度公開透明可預期，為市場主體投資興業提供制度保障作為一級指標，制度內容科學完備、制定過程公開民主、制度運行監督有力作為二級指標?！对u價體系》明確，加快發展新質生產力立法供給，助力推進產業創新。制定營商環境相關制度時，依法依規開展公平競爭審查、合法性審查，并為經營主體留出必要的適應調整期。市場主體、行業協會商會參與監督機制不斷健全完善，監督途徑不斷擴大。

在政府職能轉變方面，以行政權力規范有序運行，有效激發市場活力作為一級指標，行政決策科學健全、政務服務高效便利、涉企監管規范有序作為二級指標?！对u價體系》明確，健全決策執行中的問題反饋機制和決策后的評估制度。進一步完善涉企咨詢和舉報投訴受理處置機制。持續放寬市場準入制度。全面嚴格落實涉企行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。進一步規范行政裁量權基準制定和管理。

在司法機制健全方面，以司法保護公正高效，切實維護市場主體合法權益作為一級指標，司法審判公平正義、司法程序嚴格公正、司法活動監督有力作為二級指標?！对u價體系》明確，嚴厲打擊不正當競爭、強迫交易、損害商業信譽，以及侵犯市場主體正常經營活動的職務犯罪、虛假訴訟、“盜搶騙”等違法犯罪行為。進一步完善知識產權案件執法司法程序技術調查有效銜接機制。建立健全解決涉企案件執行難長效機制，并進一步深化執行體制機制改革。加大市場主體合同糾紛、勞動爭議等民商事案件審判和執行監督力度。

在社會治理協同方面，以法治社會穩步推進，構建與高質量發展相匹配的高品質法律服務體系作為一級指標，普法工作深入開展、公共法律服務便捷高效、涉企社會治理法治化水平顯著提高作為二級指標?！对u價體系》明確，將普法宣傳與營商環境建設緊密結合，提升市場主體合法經營、依法維護自身合法權益的意識與能力。構建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系，以律師、公證、法律援助、調解、司法鑒定、仲裁等職能為主體，形成完善的公共法律服務產品體系。人民調解、行政調解、司法調解、商事調解、行業調解、仲裁有效銜接機制健全完善，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

在組織保障有力方面，以全面協同推進組織保障，凝聚優化法治化營商環境建設強大合力作為一級指標，組織建設堅強有力、法治隊伍素質全面提升作為二級指標?！对u價體系》明確，各級黨委（黨組）主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責。充分發揮基層黨組織在推進法治化營商環境建設中的“最后一公里”職責和作用。強化立法、執法、司法隊伍正規化、專業化、職業化建設，創新涉外法治人才培養機制和引進機制，培養實務型、復合型、具有國際視野的法律人才。