深圳綜合改革試點首批授權清單

調規事項落地

3月17日，《國務院關于同意在深圳市暫時調整實施有關行政法規規定的批復》（國函〔2022〕15號，以下簡稱《批復》)正式在中國政府網發布：《重磅！國務院關于同意在深圳市暫時調整實施有關行政法規規定的批復》。

《批復》提出，在深圳市暫時調整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》《中華人民共和國進出口關稅條例》《中華人民共和國船舶登記條例》《地質災害防治條例》4部行政法規的有關規定（詳見本文附件）。

這是深圳自建市以來，國家首次在深圳暫時調整實施行政法規，是貫徹落實黨中央關于支持深圳實施綜合改革試點的重要舉措，有利于把改革決策同立法決策更好結合起來，保障深圳綜合改革試點各項改革舉措于法有據。

深圳市委改革辦表示，這是改革方式方法的全新探索，必將有利于推進深圳全面深化改革再開新局。

深圳市委市政府高度重視調規工作，由市委改革辦牽頭，會同市人大常委會法工委、市司法局和各涉改單位，按照國家發展改革委關于啟動法律法規調整的要求，經充分研究和多輪征求意見形成調整行政法規建議清單。國家發展改革委在此基礎上，會同廣東省和司法部，多次征求中央相關部委意見，反復論證協調。

明確首批授權清單調整行政法規涉及3個改革事項，4部法規，包含5個條款，并最終推動國務院正式印發《批復》，暫時調整行政法規實施的時間為自《批復》發布之日起至2025年12月31日。

深圳市內游艇自由行實行免擔保

《批復》暫時調整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》第五條和《中華人民共和國進出口關稅條例》第四十二條有關貨物、物品暫時進口，需提供相應擔保的規定，是落實深圳綜合改革試點首批授權清單關于“擴大港口、航運業務對外開放”的具體措施。

該調整對深圳市內游艇自由行實行免擔保政策，在提高游艇通關時效的同時降低通關成本，將進一步促進游艇產業及相關上下游產業的快速發展，有效拉動相關投資和居民消費。

國際船舶登記 外資股比不受限制

《批復》暫時調整實施《中華人民共和國船舶登記條例》第二條有關限制船舶營業主要在中國境內的企業外資股比的規定，是落實深圳綜合改革試點首批授權清單關于“深化國際船舶登記制度改革”的具體措施。

該調整允許在深圳依法設立的企業，對其所有的船舶在深圳進行國際船舶登記，企業的外資股比不受限制，增強了國際航行船舶（包括中資外籍船舶）來我國登記的吸引力，將進一步壯大“五星旗”中國船隊規模，樹立“中國前?！钡膰H船舶登記新坐標，推進深圳全球海洋中心城市建設，并拉動粵港澳大灣區港口城市群航運經濟發展。

提高審批效率 優化營商環境

《批復》暫時調整實施《地質災害防治條例》第二十二條、第三十六條有關由省級以上人民政府國土資源主管部門負責地質災害防治單位資質審查的規定，是落實深圳綜合改革試點首批授權清單關于“優化生態環境管理機制”的具體措施。

通過調整相關行政法規的規定，對單位注冊所在地在深圳的從事地質災害危險性評估和承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位甲、乙級資質，由深圳市規劃和自然資源部門負責審批與管理。

該調整提高了審批效率，有效遏制了資質申報和從業過程中人員掛靠、業績造假等問題，將進一步優化營商環境，激發市場主體活力。

為“第二批清單”滾動出臺

打下堅實基礎

深圳市委改革辦表示，將立即展開本市有關規章和行政規范性文件與調規內容的銜接調整，建立與深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點工作相適應的管理制度。

同時，首批授權清單調整行政法規事項的落地，將為“第二批清單”的滾動出臺打下堅實有力的基礎，也為復制推廣深圳綜合改革試點提供了“深圳經驗”。

附件

國務院決定在深圳市暫時調整實施的有關行政法規規定目錄

內容來源：深圳市委改革辦 深圳衛視深視新聞

編輯：劉東博 鐘汝芳

校審：肖剛 黃淳 吳超

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